【發(fā)布時(shí)間 ：2022-03-03】 【閱讀次數(shù)：】 【打印】 【關(guān)閉】
一、適用范圍
（一）納入政府集中采購目錄、達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的。
（二）納入政府集中采購目錄、未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、不適合網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購的。
（三）未納入政府集中采購目錄、達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的。
二、采購流程
（一）項(xiàng)目受理階段
1.接受采購人日常業(yè)務(wù)工作咨詢。引導(dǎo)采購人按照《政府采購需求管理辦法》財(cái)庫[2021]22號文件科學(xué)合理確定采購需求。（注：不作項(xiàng)目受理的強(qiáng)制要求，僅為采購人作引導(dǎo)和宣傳，由采購人依法自行落實(shí)其主體責(zé)任。常用文本格式清單《需求調(diào)查表》、《采購需求表》、《實(shí)施計(jì)劃書》、《一般性審查表》、《重點(diǎn)審查表》、其他）
2.采購需求科學(xué)合理確定重要事項(xiàng)一次性告知。
①確定政府采購需求注意事項(xiàng)一次性告知書（參考標(biāo)準(zhǔn)文本，包括但不限于列舉內(nèi)容）
②項(xiàng)目受理指南及工作流程一次性告知事項(xiàng)（參考標(biāo)準(zhǔn)文本，包括但不限于列舉內(nèi)容）
③代理機(jī)構(gòu)審核采購人所提供的資料，資料審核通過后，與采購人簽訂“閬中市政府集中采購項(xiàng)目XXXX年年度委托代理協(xié)議”，并由采購人在四川政府采購網(wǎng)采購執(zhí)行系統(tǒng)中將備案采購計(jì)劃詳細(xì)信息推送至南充市公共資源電子化交易平臺。 提交資料清單：①XXXX年政府采購委托代理協(xié)議[說明：在線簽章或提交簽字蓋章的原件原色電子件]；②XXXX政府采購計(jì)劃執(zhí)行書[說明：在線簽章或提交加蓋公章的原件原色電子件]；③財(cái)政批準(zhǔn)的變更政府采購方式申請表（如有）[說明：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，需變更為公開招標(biāo)以外采購方式的，提交原件原色電子件]；④單一來源項(xiàng)目網(wǎng)站公示頁面（如有）[說明：提交網(wǎng)站公示打印頁面，公章位置簽署“公示期間無異議”字樣的原件原色電子件]；⑤一招兩（三）年函（如有）[說明：服務(wù)類項(xiàng)目如服務(wù)期為三年，提交一招三年函原件原色電子件]；
⑥批量采購品目的說明（如有）[說明：一般政府集中采購委托項(xiàng)目技術(shù)需求部分如涉及批量集中采購的計(jì)算機(jī)、空調(diào)、采購人需另作出說明，表述前述三個(gè)品目為項(xiàng)目不可分割部分并附專家論證資料，提交加蓋公章的原件原色電子件]。
（二）采購文件編制階段
1.采購文件標(biāo)準(zhǔn)化文本。
分類：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、單一來源。按照四川省財(cái)政廳制定的采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制采購文件（標(biāo)準(zhǔn)文本略）
2.采購文件編制。
①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到分配的項(xiàng)目相關(guān)采購資料后，嚴(yán)格按照采購人的采購需求在2個(gè)工作日內(nèi)完成采購文件初稿編制工作，經(jīng)內(nèi)部工作流程逐一提出修改意見。
②編制書面修改建議函（參標(biāo)準(zhǔn)文本），集中采購機(jī)構(gòu)針對采購人的采購需求可以向采購人提出書面修改建議函，內(nèi)容主要包括存在的問題、法律法規(guī)依據(jù)、修改建議或影響項(xiàng)目順利實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。
③書面修改建議函提交采購人后，采購人原則上應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書面確認(rèn)并回復(fù)。
④集中采購機(jī)構(gòu)收到采購人的書面確認(rèn)和回復(fù)后，審查采購人復(fù)函后，依法可以實(shí)施的，按照內(nèi)部流程實(shí)施。
⑤項(xiàng)目如果存在違法違規(guī)情形或仍存在較高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面函告財(cái)政部門。
標(biāo)準(zhǔn)流程參考：
①編制采購文件初稿：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收到分配的項(xiàng)目相關(guān)采購資料后，嚴(yán)格按照采購政府采購法律法規(guī)編制采購文件初稿。2個(gè)工作日內(nèi)完成公開招標(biāo)采購文件初稿編制，1個(gè)工作日內(nèi)完成非招標(biāo)項(xiàng)目采購文件初稿編制。
②復(fù)核采購文件：集采機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)對采購文件初稿采購政策、采購風(fēng)險(xiǎn)、非歧視性、競爭性、其他內(nèi)容（評審內(nèi)容及合同草案等）進(jìn)行復(fù)核，形成復(fù)核意見。
③審核采購文件：集采機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)在1個(gè)工作日內(nèi)對采購文件的合法性、公正性、非歧視性、完整性、合理性、實(shí)用性、可行性等方面進(jìn)行審核，形成審核意見。
④審簽采購文件：根據(jù)分級授權(quán)制度進(jìn)行審簽，對采購文件按照程序進(jìn)行最后把關(guān)。
⑤采購單位確認(rèn)采購文件：采購單位使用部門對采購需求進(jìn)行確認(rèn)；采購單位技術(shù)人員和法律專家對采購資格條件、技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款、合同草案等進(jìn)行確認(rèn)；采購單位負(fù)責(zé)人審簽采購文件。
3.采購人回復(fù)修改意見確認(rèn)采購文件。采購人收到采購文件初稿后，1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，并出具書面確認(rèn)函。如果采購人對采購文件和修改意見有異議的，應(yīng)在收到文件之日起1個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向集采機(jī)構(gòu)反饋。
4.完成上網(wǎng)公示稿
采購人確認(rèn)采購文件后，集采機(jī)構(gòu)1個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)采購人回復(fù)意見，依據(jù)內(nèi)部工作流程完成上網(wǎng)公示稿。
5.發(fā)布采購公告
集中采購中心應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)內(nèi)部工作流程在法定媒體（四川政府采購網(wǎng)）發(fā)布采購公告。同步在南充市公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布采購信息。
6.獲取采購文件和提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件
依據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于做好當(dāng)前政府采購領(lǐng)域疫情防控工作的通知》（四川財(cái)采[2020]149號）關(guān)于“實(shí)現(xiàn)集中采購項(xiàng)目全流程電子化交易”的要求，公共資源交易平臺應(yīng)在2021年內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)獲取采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件等的全流程電子化交易，具體交易程序按照省、市各交易平臺的規(guī)范化流程執(zhí)行。
（三）項(xiàng)目開標(biāo)(接受響應(yīng)性文件）
1.開標(biāo)要點(diǎn)：能進(jìn)行不見面開標(biāo)的盡量提倡不見面開標(biāo)。
2.開標(biāo)流程：①開標(biāo)前準(zhǔn)備工作。集采機(jī)構(gòu)開標(biāo)工作人員及采購人監(jiān)督代表提前半小時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場。主持人開啟相關(guān)設(shè)施設(shè)備，檢查運(yùn)行情況；②核實(shí)供應(yīng)商上傳采購文件情況。開標(biāo)工作人員登錄“開標(biāo)大廳或不見面開標(biāo)大廳”，開標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)后，主持人公布上傳采購文件成功的供應(yīng)商名單；③接受供應(yīng)商首次響應(yīng)文件。主持人查看供應(yīng)商名單，接受供應(yīng)商首次遞交的響應(yīng)文件/資格預(yù)審文件（不用解密），并組織供應(yīng)商解密；④供應(yīng)商解密投標(biāo)（響應(yīng)）文件。供應(yīng)商在規(guī)定的解密時(shí)間進(jìn)行解密，如解密截止時(shí)間已到，尚有投標(biāo)人未解密完成，按照招標(biāo)（采購）文件約定的要求決定是否推遲解密截止時(shí)間；⑤投標(biāo)（響應(yīng)）文件導(dǎo)入。供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件全部解密成功之后，主持人可進(jìn)行批量導(dǎo)入文件程序；⑥唱標(biāo)。文件批量導(dǎo)入成功之后，主持人唱標(biāo)；⑦提出異議。唱標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束之后，供應(yīng)商如對開標(biāo)環(huán)節(jié)由任何異議可發(fā)出語音或文字異議，開標(biāo)主持人在監(jiān)督人員的監(jiān)督下現(xiàn)場語音或文字答復(fù)；⑧開標(biāo)結(jié)束。
（四）項(xiàng)目評審
1.組建評標(biāo)委員會。項(xiàng)目開標(biāo)前一天采購單位確定專家抽取專業(yè)、區(qū)域、數(shù)量以及評審開始時(shí)間等，在省級財(cái)政部門建立的專家?guī)熘薪⒊槿∮?jì)劃。
2.評審前準(zhǔn)備。①集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一保管評審委員會成員通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備，核實(shí)評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購項(xiàng)目有關(guān)的采購政策制度和行業(yè)政策制度；②采購人需要介紹采購項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)在正式評審前，向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料；③評審委員會推選評審委員會組長。
3.熟悉和理解采購文件。評審委員會正式評審前，應(yīng)當(dāng)對采購文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括采購文件中供應(yīng)商資格資質(zhì)性要求、采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及可能涉及簽訂政府采購合同的內(nèi)容等。出現(xiàn)停滯評審情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)向集采機(jī)構(gòu)溝通，并作出書面記錄，說明停止評審的情形和具體理由，集采機(jī)構(gòu)、采購人進(jìn)行確認(rèn)后，方能停止，如有異議，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級財(cái)政政府采購監(jiān)督管理部門。
4.評審。評審委員會按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審。
5.現(xiàn)場復(fù)核。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的法律制度和采購文件對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告。
6.出具評審報(bào)告。評審委員會出具評審報(bào)告并簽字確認(rèn)。
（五）結(jié)果公告及發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書
1.結(jié)果公告。1個(gè)工作日之內(nèi)依據(jù)評審報(bào)告、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定書、投標(biāo)文件、采購文件等資料起草結(jié)果公告；
2.復(fù)核結(jié)果公告。復(fù)核工作人員當(dāng)日依據(jù)采購過程形成的資料復(fù)核公告內(nèi)容，并依據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的公告要素和格式復(fù)核；
3.審核、審簽發(fā)布結(jié)果公告。按照單位分級授權(quán)制度逐級審核、審簽并在定標(biāo)后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。
4.制作中標(biāo)（成交）通知書。當(dāng)日依據(jù)公告內(nèi)容和通知格式制作。（參考標(biāo)準(zhǔn)文本）
5.推送電子中標(biāo)（成交）通知書。審簽并在交易服務(wù)平臺向供應(yīng)商（采購單位）推送電子中標(biāo)（成交）通知書。
6.領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書。供應(yīng)商（采購單位）登錄平臺領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書。
（六）合同簽訂
采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，登錄四川政府采購網(wǎng)上傳政府采購合同；采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
（七）履約驗(yàn)收
采購人是履約驗(yàn)收責(zé)任主體，應(yīng)按照政府采購合同約定組織實(shí)施對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任。集采機(jī)構(gòu)可以為采購人提供履約驗(yàn)收政策法規(guī)、驗(yàn)收程序等方面的咨詢服務(wù)。（一）驗(yàn)收要點(diǎn)。采購人或者其委托的集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）驗(yàn)收流程。1.啟動驗(yàn)收。采購人應(yīng)當(dāng)制定驗(yàn)收方案并按照規(guī)定啟動驗(yàn)收；2.準(zhǔn)備驗(yàn)收所需資料。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、采購人需提供技術(shù)資料、合格證明以及驗(yàn)收必須具體的其他資料。3.成立驗(yàn)收小組。采購人組織成立驗(yàn)收小組開展政府采購履約驗(yàn)收，并指定負(fù)責(zé)驗(yàn)收小組工作的直接負(fù)責(zé)人。小組成員至少應(yīng)包括使用人、技術(shù)人員、監(jiān)督人員，大型的或者復(fù)雜的項(xiàng)目還應(yīng)包括法律專家。4.制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定驗(yàn)收方案，熟悉采購需求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及合同的權(quán)力與義務(wù)。5.驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收。每個(gè)驗(yàn)收小組成員必須作好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載采購項(xiàng)目重要事項(xiàng)（技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)）的履約情況。6.出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報(bào)告并在報(bào)告上簽字。7.資料存檔。履約驗(yàn)收完成后，采購人應(yīng)當(dāng)將所有驗(yàn)收資料作為采購項(xiàng)目檔案妥善保管。