南充市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（南府辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）
【發(fā)布時(shí)間 ：2018-07-25】 【閱讀次數(shù)：】 【打印】 【關(guān)閉】
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資和無(wú)形資產(chǎn)等。
第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，以及“政府財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”的分工監(jiān)督模式。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理相結(jié)合的原則，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查核實(shí)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)信息管理、資產(chǎn)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)、所屬企業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督檢查等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
（三）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。
（四）建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（五）研究建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理。
（六）監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)、下級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向本級(jí)政府和上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第八條 主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)同級(jí)和上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)組織本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定權(quán)限審核（審批）本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
（三）督促本部門(mén)行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。
（四）組織開(kāi)展本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促本部門(mén)行政事業(yè)單位及時(shí)錄入、更新、維護(hù)資產(chǎn)信息，建立健全本部門(mén)資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（五）按照同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的要求，組織本部門(mén)行政事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作。
（六）接受同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、使用保管、維修維護(hù)等日常管理工作，辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項(xiàng)的審核和報(bào)批手續(xù)。
（三）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。
（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（五）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核具體工作。
（六）接受主管部門(mén)和同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，加強(qiáng)組織保障，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作。
第十一條 政府財(cái)政部門(mén)可以依法委托有關(guān)部門(mén)或者單位實(shí)施部分國(guó)有資產(chǎn)管理工作，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 配置管理
第十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置是指政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)調(diào)劑或者購(gòu)置等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑等方式解決；調(diào)劑等方式難以解決的，可以購(gòu)置。
第十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足行政事業(yè)單位履行職能的需要。
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。
（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的成本過(guò)高。
（四）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。
第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、價(jià)格、數(shù)量與單位職能需要相匹配，厲行勤儉節(jié)約與綠色環(huán)保相兼顧，增量與存量相結(jié)合的原則。
第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。對(duì)于納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算；暫時(shí)未納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。
第十六條 行政事業(yè)單位配置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序辦理：
（一）年度部門(mén)預(yù)算編制時(shí)，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位下一年度業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量與使用、報(bào)廢更新等情況填報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，作為單位預(yù)算的重要內(nèi)容報(bào)主管部門(mén)審核。
（二）主管部門(mén)根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算申請(qǐng)隨同部門(mén)預(yù)算按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審批。
（三）同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)新增資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行復(fù)審后按規(guī)定程序隨部門(mén)預(yù)算一并批復(fù)。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審批。行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報(bào)審核范圍的資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證，從嚴(yán)控制，并根據(jù)實(shí)際需求合理配置。
第十九條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財(cái)政部門(mén)制定，專(zhuān)用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究后制定。
第二十條 政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素，適時(shí)調(diào)整資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對(duì)于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)閑置辦公用房需作調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)辦公用房主管部門(mén)同意，經(jīng)批準(zhǔn)后，由辦公用房主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑利用。
第二十二條 本部門(mén)資產(chǎn)調(diào)劑原則上由主管部門(mén)負(fù)責(zé)，報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)備案；跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十三條 行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。
第四章 使用管理
第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
第二十六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等方式；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，提高無(wú)形資產(chǎn)的效益。
鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的使用、處置和收益分配，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 除法律另有規(guī)定外，行政單位不得利用國(guó)有資產(chǎn)提供擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
第三十條 除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資，不得買(mǎi)賣(mài)期貨、股票，不得購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，不得在國(guó)內(nèi)外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資等。
第三十一條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。政府財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。
第三十二條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并按照規(guī)定權(quán)限和程序履行報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資管理，對(duì)利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 對(duì)外投資、出租和出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第三十四條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。法律另有規(guī)定的除外。
第三十五條 政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jī)效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展“公物倉(cāng)”管理，對(duì)閑置資產(chǎn)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)（大型會(huì)議）購(gòu)置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實(shí)行集中管理，調(diào)劑利用。
第五章 處置管理
第三十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第三十七條 行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)。
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。
（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。
（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)。
（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
第三十九條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第四十條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，按照相關(guān)程序進(jìn)行處置。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十一條 政府財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是政府財(cái)政部門(mén)安排行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第四十二條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行，有條件的各級(jí)政府和主管部門(mén)可以逐步推行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。
第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記管理和產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第四十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱(chēng)、單位（性質(zhì)）分類(lèi)、人員編制數(shù)、主管部門(mén)、管理級(jí)次、預(yù)算級(jí)次發(fā)生變化，以及國(guó)有資產(chǎn)金額發(fā)生重大變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
（三）因分立、合并、依法撤銷(xiāo)或改制等原因被整體清算、注銷(xiāo)和劃轉(zhuǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第四十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由政府財(cái)政部門(mén)核發(fā)《中華人民共和國(guó)行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或《中華人民共和國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》）。
第四十七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是行政事業(yè)單位編制部門(mén)預(yù)算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項(xiàng)的重要依據(jù)，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。行政事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第四十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱(chēng)、地址、法定代表人及成立日期。
（二）單位（性質(zhì)）分類(lèi)、主管部門(mén)、財(cái)務(wù)預(yù)算信息、管理級(jí)次、編制人數(shù)。
（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物量及對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借情況。
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第四十九條 政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。
行政事業(yè)單位未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)限期辦理，逾期仍未辦理的，政府財(cái)政部門(mén)暫停辦理其相關(guān)資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
第五十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五十一條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。
第五十二條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)清查核實(shí)和資產(chǎn)評(píng)估
第五十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)是指行政事業(yè)單位按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，開(kāi)展賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬，并由政府財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)、確認(rèn)資產(chǎn)總額的工作。
第五十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
（二）進(jìn)行重大改革或者改制的。
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
（六）政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等。
第五十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)。
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。
（三）合并、分立、清算。
（四）資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換。
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位。
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。
（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情刑。
第五十七條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
（二）行政單位和事業(yè)單位下屬的行政事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第五十八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第八章 資產(chǎn)報(bào)告、信息管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第六十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告是指行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位一定時(shí)期資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告是政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算、開(kāi)展資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。
第六十一條 政府財(cái)政部門(mén)建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報(bào)告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，向主管部門(mén)、同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告；政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。
第六十二條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，及時(shí)錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第六十四條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第六十五條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。
第六十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，開(kāi)展資產(chǎn)管理績(jī)效自我評(píng)價(jià)，客觀反映資產(chǎn)管理效果。
第九章 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理
第六十七條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)包括行政單位未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)。
第六十八條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第六十九條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，完善所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第七十條 行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)，由主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施，并辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有、變動(dòng)和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
第七十一條 納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額向國(guó)家上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。
第十章 監(jiān)督檢查
第七十二條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
第七十三條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。
第七十四條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第七十五條 政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全與公安、國(guó)土、房管、機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
第十一章 法律責(zé)任
第七十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第七十七條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法給予處分。
（一）未按規(guī)定編報(bào)資產(chǎn)配置預(yù)算、超資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的。
（二）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租出借的。
（三）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的。
（四）未按規(guī)定上繳、使用國(guó)有資產(chǎn)收益，截留國(guó)有資產(chǎn)處置收入的。
（五）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第七十八條 政府財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限對(duì)責(zé)任人員給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。
（一）對(duì)不符合規(guī)定的資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)予以審批的。
（二）暗箱操作，串通作弊，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的。
（三）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第七十九條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。
申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第十二章 附則
第八十條 社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第八十一條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由政府財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第八十二條 本辦法自2018年5月 1日起施行，有效期五年?！赌铣涫腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈南充市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法〉〈南充市市級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（南府辦發(fā)〔2010〕3號(hào)）廢止，此前頒布的其他有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
第八十三條 本辦法由南充市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。